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何謂國家能力
香港大學經濟與金融學院夏春教授說「國家能力(State Capacity)是歷史學早就有的一個決定國家發展成敗的重要概念,包括:組織動員,徵稅和建設治理等方面的能力,但是這個概念和相關的研究在經濟學裡直到最近十來年才出現。」
在《中國國家能力報告》一書中,他們將國家能力定義為國家能力是指國家將自己的意志、目標轉化為現實的能力。國家能力可以概括為四種能力:
1. 汲取能力:即國家動員社會經濟資源的能力,國家汲取財政的能力集中體現了國家汲取能力;
2. 調控能力:即國家指導社會經濟發展的能力;
3. 合法化能力:即國家運用政治符號在屬民中製造共識,進而鞏固其經濟地位的能力;
4. 強制能力,即國家運用暴力手段、機構、威脅等方式維護其統治地位的能力。
他們認為財政汲取能力是最重要的國家能力,明確主張以汲取能力和調控能力作為衡量國家能力的指標。他們認為國家能力主要指中央政府能力,而不是泛指公共權威的能力。
Francis Fukuyama作為當代最偉大的政治學家之一,也是到了最近幾年才意識到,「光強調法治,民主並不能帶來經濟發展,國家能力至關重要。」
中國大陸的高速經濟發展,是國家能力的展現。小英總統在台灣執政三年多來,除了賣力整肅異己有成外,對國家能力的提升,究竟有何表現?恐怕只有天知道!
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